为认真贯彻落实党中央、国务院关于城市更新和城镇老旧小区改造的决策部署，高质量推进我省城市更新和城镇老旧小区改造工作，住房城乡建设厅总结推广一批可复制、可推广的经验做法，供各地结合实际学习借鉴，泸州市通过多渠道筹措资金，推进城市更新可持续发展。

城市更新项目投资需求大、周期长，单靠财政投入难以长久。泸州市积极破解资金紧缺难题，综合运用各类预算内资金，创新市场化投融资模式，探索运营前置和全过程一体化推进，打造城市综合运营平台，调动社会力量参与城市营造，全力提升城市品质、颜值、价值。

城市更新政企合作

泸州市以四川省城市更新试点为契机，以公园城市、海绵城市建设为抓手，探索政府和社会资金合作建设模式，统一规划、分步实施、整体运营，鼓励地方市属国有企业积极参与，共同组建开发建设运营主体，围绕投资全链条打造“引进团队－国资引领－项目落地－股权退出－循环发展”闭环，带动社会资本服务城市更新，分担财政出资压力。

以龙马潭区学士山片区城市更新项目为例：

龙马潭区学士山片区城市更新项目按照“统一规划设计、统筹建设安排、分区分类实施、统一运营管理”的模式，由龙马潭区政府与泸州老窖股份有限公司政企合力、分类实施，共同推进学士山项目建设。

项目总投资50亿元，其中：

 泸州老窖股份有限公司投资14.8亿元，结合自身国保窖池，实施酿酒作坊藏酒洞文保修缮、酒文化场景营造及周边环境整治项目，以“酒文化+业态”打造最泸州最酒城目的地。

龙马潭区政府投资8亿元，实施宝莲街-蒋兆和故居历史文化街区提升工程，以“历史街区+业态”打造区域消费新中心。

其余部分以营城创新为重点，通过招商引资实施，以“公园湿地+业态”打造公园城市新标杆。

片区改造资源整合

坚持“留改拆”并举，实施片区环境整体提升工程，采用“平台公司+资源整合+完整社区+基层治理+智慧升级”模式，对标完整社区建设标准，以海绵城市补助资金、旧城改造补助资金、债券资金等作为项目资本金，成立社区集体资产公司，引入“红色物业”，成立合资运营公司，采取“收取租金+持股分红+共同经营”多种运营模式，整合门面、社区厨房、托育中心、日间照料中心、友邻集市等，盘活闲置资产运营造血，拓宽城市更新资金渠道。

以临江苑社区完整社区建设为例：

临江苑社区通过整合城镇老旧小区改造、老旧燃气管网改造、海绵城市建设等条块项目资金，共筹集资金超一亿元，依托特色建筑风貌和历史文化底蕴，整合社区闲置房屋、低效用地等存量资源，积极开展补短提质，打造特色主题街区，延续城市记忆，极大改善居住环境。

同时，探索推行片区化大物业服务，着力构建5—15分钟“生活圈”，实现“改造一片、治理一片”。

公园绿地特许经营

儿童公园二期、和丰运动公园项目在满足相关法律法规规章和公园设计规范前提下，明确公园免费对公众开放绿化景观游览、公众健身步道等内容，明确可经营服务驿站、健身场地等部分内容以及项目建设标准等招商底线和边界条件，采取公开招商模式，面向全国招引有实力有经验的投资运营企业，设计、施工、运营、维护管理全过程一体化推进，提升公园运营服务能力，实现公园绿地更新自我造血可持续发展。